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2016年政府工作報告------2016年3月27日在白河縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

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索引號: zfbmxzfb/2016-1016 公開責任部門 縣政府辦
公開日期 2016年04月20日 關鍵詞 2016年政府工作報告------2016年3月27日在白河縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
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各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”及2015年工作回顧

“十二五”時期,是白河經濟發展提質增效、民生事業蓬勃發展、城鄉面貌深刻變化的重要歷史時期。五年來,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,我們緊緊依靠全縣人民的智慧和力量,堅持走以民生為本的循環發展之路,大力弘揚“三苦”精神,團結拼搏,苦干實干,圓滿完成了“十二五”規劃的各項目標任務,美麗富裕新白河建設邁出了堅實步伐。

——五年來,我們堅持發展第一要務,經濟總量大幅躍升,綜合實力全面增強。經濟社會發展主要指標達到省市平均水平,六個翻番目標全面實現。累計實現生產總值200億元,是“十一五”期間的2.8倍,年均增長14%;財政總收入11.34億元,其中一般預算收入5.5億元,年均分別增長15.4%、20.2%;全社會固定資產投資163億元,是“十一五”期間的3倍,年均增長28.2%;社會消費品零售總額45.7億元,年均增長15.2%;2015年末,金融機構各項存貸款余額分別為50.04億元、23.23億元,是“十一五”末的2.3倍、2.8倍。

——五年來,我們堅持調整優化結構,循環產業體系初步形成,發展質量效益明顯提升。三次產業比由“十一五”末的25:37:38調整為14:60.3:25.7,非公有制經濟占GDP比重達到53.12%。農村經濟穩步發展。建成縣級以上各類現代農業園區35個,建設標準化茶園5萬畝、核桃園7萬畝,發展木瓜、黃姜、魔芋、烤煙、中藥材等產業基地5萬畝,培育省、市級重點龍頭企業6戶,成立投資100萬元以上的新型農村經營主體200余戶,累計實現農業增加值32.9億元。工業經濟快速增長。建成“兩河”工業集中區、安康高新白河“飛地經濟”產業園兩個省級重點縣域工業集中區,入園企業總數達到78戶,全縣過億元企業發展到27戶,規上工業企業達到37戶,規上工業總產值、增加值年均分別增長34.9%、25.6%,工業對GDP的貢獻率達66.1%,連續3年榮獲“陜西省工業增長速度前十名”獎項。三產服務業發展質量和速度同步提高。累計實現第三產業增加值54.2億元,交通運輸、商貿流通、餐飲服務、房地產開發等傳統產業快速擴張,信息咨詢、家政服務、社會養老、休閑保健、物流配送、電子商務等新興產業蓬勃興起,一批旅游景點和旅游示范村建設有序推進,橋兒溝列為全省31個文化旅游街區之一。

——五年來,我們堅持項目帶動戰略,全面改善基礎設施,發展條件不斷優化。累計爭取上級項目資金40億元,實施500萬元以上重大項目362個。舉全縣之力推進總投資116億元的“十大工程”,啟動實施了全縣人民多年期盼的一批大項目,為白河長遠發展奠定了堅實基礎。交通建設實現重大突破,累計完成投資10.9億元,新修、恢復和改建各類道路1180公里,建成各類橋梁268座,“十天”高速公路建成通車,長期制約白河發展的交通瓶頸正在打破。水利設施大幅改善,新修防洪堤47.68公里、渠道61.44公里,改善灌溉面積2.7萬畝,建成集中供水工程302處。建設基本農田6萬余畝,新增耕地2000余畝。供電、通訊、廣播電視等基礎設施建設扎實推進,農村電力改造工程全面完成,信息化傳輸網絡覆蓋面不斷擴大,廣播電視覆蓋率達到98%以上。

——五年來,我們堅持統籌城鄉發展,城鄉面貌發生深刻變化,人居環境顯著改善。累計完成城鎮建設投資151.7億元,是“十一五”時期的3.2倍,城鎮化率達到39.2%。縣城建設步伐加快。縣城片區改造開發深入推進,獅子山新區配套設施日趨完善,建成了繡屏山公園、垃圾污水處理場(廠)、供排水管網、濱河大道、殯儀館等一批重點市政工程,新建改建了一批停車場、集貿市場和公共廁所,實施了一批綠化、亮化、美化工程,開通了一批公交線路,建成區面積擴展到4平方公里。新型集鎮建設成效明顯。啟動實施集鎮“兩場(廠)”、垃圾收集清運體系建設,建成一批配套設施和綠化亮化工程,集鎮聚集力和公共服務功能有效提升。農村社區建設亮點紛呈。堅持規劃引領,突出集中安置,強化產業支撐,建成集中安置點78個,累計搬遷14066戶49230人,集中安置率達到91.2%,連續兩年獲得“全省避災扶貧搬遷工作先進縣”稱號。

——五年來,我們堅持民生至上,加快發展社會事業,群眾生活更加幸福。累計完成民生投入48.8億元,占財政總支出的80%。城鄉居民收入較“十一五”末分別增長1.8倍和2倍。創建為國家衛生縣城、國家義務教育發展基本均衡縣、國家餐飲服務食品安全示范縣、國家計生優質服務先進縣和省級文化先進縣、省級“雙高雙普”達標縣、全省學前教育工作先進縣。加大扶貧開發力度,啟動首批30個貧困村的精準扶貧工作,完成25個整村推進項目,五年減少貧困人口4.14萬人。城鄉低保、五保戶實現應保盡保,新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、城鄉居民養老保險參保率均達98%以上。建成3所農村敬老院、30所農村互助幸福院、3所社區老年日間照料中心。建設保障性住房4004套25萬平方米,改造棚戶區5688戶、農村危房10050戶,建成特困戶安置房1543套。累計發放創業貸款1.89億元,扶持創業2000人,新增城鎮就業7500人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。累計組織勞務輸出30余萬人次,實現勞務創收45億元。優先發展教育事業,新建、改擴建校舍15萬平方米,建成白河高級中學,整體遷建4所學校,高中和城區教育資源實現優化配置,集鎮和重點農村社區幼兒園全面覆蓋,學前三年入園率達95%,高考直升率和萬人比連續14年位居全市第一,職業教育和民辦教育健康發展。深化醫藥衛生體制改革,新建、改建鎮衛生院10所,村級衛生室全部達到規范化標準,探索的公共衛生管理模式在全市推廣,組建的“秦楚醫療聯合體”(縣中醫院)創建為“二甲”中醫醫院。人口和計劃生育服務能力全面提升,低生育水平持續穩定。公共文化基礎設施不斷完善,張家大院等省級文保單位維修保護工程有序推進,完成縣文化館改造和圖書館搬遷,建成白河民俗博物館,鎮公共文化站、標準化“農家書屋”、農村信息資源共享工程全面覆蓋,城鄉文體活動蓬勃開展。獲得科技進步獎10項,獲批專利授權20件,榮獲“全國科技進步考核先進縣”稱號。擁軍優屬、擁政愛民工作取得新進展,被評為“市級雙擁模范縣”。應急管理能力全面提升,安全生產形勢持續穩定,食品藥品監管不斷加強。信訪維穩工作扎實有效,榮獲“全省信訪維穩工作先進縣”稱號。“法治白河”、“平安白河”建設深入推進,“六五”普法工作通過驗收,社會秩序保持穩定。科學應對“7.18”、“8.03”、“8.06”等特大洪水泥石流災害,在恢復重建中實現了新的發展。

——五年來,我們堅持環保優先,全面推進生態建設,環境質量不斷改善。累計完成生態建設和環保治理投入4.96億元,是“十一五”期間的2倍。深入實施長江防護林、天然林保護、漢江綠化治理工程,累計綠化造林21.96萬畝、退耕還林8.9萬畝、封山育林5.95萬畝,森林覆蓋率達63.45%。扎實推進美麗鄉村建設,創建為省級生態縣、省級園林縣城。綜合治理水土流失面積469平方公里,新建沼氣1.55萬口,被水利部命名為“全國水土保持生態文明工程”。全力抓好漢江水質保護,“河長”負責制在全市總結推廣,漢江出陜斷面水質保持國家地表水Ⅱ類標準。深入推進節能減排,從嚴控制高耗能、高污染項目,全面完成“十二五”各類污染物減排計劃,單位GDP能耗累計下降17.2%。

——五年來,我們堅持深化改革開放,不斷創新體制機制,發展活力充分釋放。扎實推進行政審批制度改革,銜接中省市取消和下放的行政審批事項557項,縣本級取消和下放行政審批事項60項,清理規范性文件324件。深入實施縣政府機構改革,建成縣政務服務大廳、鎮便民服務中心和56個農村(社區)綜合服務中心。全面完成鎮村綜合改革,深入推進公務用車、事業單位分類、部門預算、國庫集中支付、惠農資金一折通等制度改革。推進工商注冊制度便利化,完成“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。全面加強與各金融機構的合作,成立小額貸款公司和城市建設投資公司,支持農村信用合作聯社改制為農村商業銀行,協調長安銀行在白河設立網點。深化以農村土地制度、新型農業經營體系為重點的農村改革,林權頒證工作全面完成,農村土地確權登記頒證工作扎實開展。醫藥衛生、城鎮管理、紀檢監察、教育文化等重點領域改革加快推進。大力推進全民創業,累計有620名能人返鄉投資創業,興辦各類小微企業和經營實體600多家,全縣市場主體總量達6828戶,“四上”企業達113個。堅持以招商引資擴大對外開放,累計招引項目407個,到位資金138.4億元,完成外貿出口總值242萬美元。

——五年來,我們堅持加強自身建設,自覺接受各方監督,政府效能明顯提升。始終向中央基準看齊,堅決貫徹縣委各項決策,自覺接受縣人大、縣政協和社會各界的監督。累計辦理人大代表建議671件、政協提案282件。建立干部定期學法、規范性文件“三統一”等制度,成立政府法律顧問組,完善依法決策機制,有效提升了政府依法行政和民主科學決策水平。開展“邀請公民代表走進政府機關”活動,建立政府常務會議公民代表旁聽制度,政務公開力度持續加大。不斷加強作風和廉政建設,強化行政監督、審計監督,嚴格執行中央“八項規定”,大力整治“四風”突出問題。深入開展群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育,干部紀律觀念、規矩意識明顯增強,適應新常態、推進新發展的擔當精神和能力素質不斷提高。“三公”經費支出逐年下降。深入開展精神文明創建和道德大講堂活動,社會主義核心價值觀宣傳教育成效顯著。

在美麗富裕新白河建設的征程中,各級各部門、各行各業都履職盡責,拼搏進取,取得了新的成績。各群團組織、慈善機構、社會團體都圍繞中心,服務大局,作出了新的貢獻。

各位代表,剛剛過去的2015年,我們在發展形勢日趨復雜,經濟下行壓力不斷增大的宏觀形勢下,堅持迎難而上、逆勢奮進,較好地完成了縣十七屆人大五次會議確定的目標任務。2015年,實現生產總值52.43億元,增長13.4%;財政總收入2.61億元,增長6.5%,其中地方一般預算收入1.36億元,同口徑增長12.3%;城鎮居民人均可支配收入26660元,農民人均純收入8143元,分別增長8.3%和9.8%。一年來,我們主要取得了以下成效:

一是重點項目突破進展。漢江白河電站正式核準,跨江施工大橋貫通,圍堰截流工程全面啟動。河街“三項工程”快速推進,縣城防洪保安、316國道縣城段改線主體工程完工,棚戶區改造一期安置樓主體封頂,配套基礎設施建設同步實施。白界路、麻松路、倉裴路等地方道路改造主體完工,316國道旬白段升等工程啟動實施,漢江白河高等級航道和中心港建設全面完成。避災扶貧搬遷、白河高中后期工程、百線影院暨獅子山體育場、縣看守所和拘留所等重點項目加快實施,水利、環保、教育、文化、衛生等一批新上項目扎實推進。冷水110kv輸變電站投入運營。全年實施重點項目100個,其中市級重點項目10個,完成全社會固定資產投資48.84億元,增長23.1%。

二是循環產業提質增效。實現農業增加值7.52億元,增長4.8%。新發展市縣級現代農業園區26個,各級各類農業園區完成投資7.57億元,實現產值 3.2億元。培育市級龍頭企業2戶、家庭農場51個、職業農民165名。大力發展特色種養殖,培育了一批生豬、肉牛、白山羊等養殖大戶和示范點,建成茶葉、核桃、中藥材、魔芋等產業標準化基地5萬畝,新建特色經濟林3.03萬畝,8個農產品通過無公害、綠色、有機認證。完成規上工業增加值27.76億元,增長18.9%。“兩河”工業集中區新增4戶投資千萬元以上企業,引進小微企業孵化園、大理石板材產業園等“園中園”建設項目。安康高新白河“飛地經濟”產業園基礎設施建設納入全省PPP項目庫管理,一期征遷工作全面完成,基礎建設加快推進,首批落戶的3戶企業已啟動建設。慶華化工等骨干企業達產達效,恒昌實業杏鮑菇、沁園木瓜、葛根加工等工業項目建成投產,梓逸酒莊完成主體工程,康潔紙制品等一批小微企業逐步壯大。實現三產增加值13.47億元,增長10.7%。社會消費品零售總額11.84億元,增長14.5%。全縣消費市場明顯回暖,傳統餐飲業逐步轉型,信息技術、汽車銷售、家政服務、物流快遞、文化服務等新興行業增速加快。加大旅游開發力度,橋兒溝、廟山寨、梁家寨、卡子明清古宅及中廠石梯、西營蔓營、倉上天寶、構扒東坡、茅坪棗樹等節點的旅游潛力逐步顯現。全年新培育“四上”企業21戶。

三是城鄉及生態建設協調發展。加快城鄉規劃建設,新修編的縣城總規和城鄉一體化建設規劃獲得市政府批復。縣城片區改造開發有序推進,縣城供水第二水源、小區農貿市場、白石河廊橋、河街污水提升泵站、二級路排污管網、二級路及下卡子片區靚化、縣城公共停車場、規范化客運停車場、前坡火車站停車場等一批重點市政工程加快建設,繡屏山公園亮化和人民路綜合整治工程全面完成。著力推動集鎮擴容提質,啟動實施集鎮垃圾、污水收集處理項目,有序推進集鎮農貿市場、停車場、文化廣場等公共設施建設。扎實推進全省避災扶貧搬遷綜合試點縣工作,加快實施社區新村的排污、道路、綠化和搬遷安置點護坡擋墻工程,增設了一批垃圾收集轉運設施。“美麗鄉村”建設富有成效。加大城鄉環境綜合整治,被省環保廳確定為“農村環境連片整治整縣推進試點縣”。加強生態環保和漢江水質保護,推進國家森林城市創建,完成退耕還林1.8萬畝、綠化造林4.93萬畝,啟動實施紅石河流域綜合整治及白石河流域重金屬污染治理項目,建成大氣自動監測站,成立農村飲用水監測中心,全縣環境質量穩定向好。

四是民生事業持續改善。全年完成民生支出13.7億元,增長19.9%,占公共財政支出的82.7%。加快改善辦學條件,新建校舍2.26萬平方米,國家義務教育發展基本均衡縣通過評估驗收,白河高中創建省級示范高中通過初驗,全縣高考再創佳績。深入推進省級醫改試點縣工作,實施10個衛生建設項目,啟動河街醫療衛生中心建設,有序推進分級診療工作,濟康民營醫院建成運營。市級計劃生育轉型發展示范縣創建工作通過驗收。申報市以上科技項目8項、獲批專利授權6件。加大公共文化建設力度,建成縣廣播電視發射臺和無線調頻廣播網,啟動集鎮居住集中區和移民安置點有線廣播電視全覆蓋工程,省級文化先進縣正式命名,縣文化館獲得“全國服務農民服務基層文化先進單位”稱號。制定出臺一系列創業就業扶持政策,有效激發創業活力,新增市場主體1293戶,增加城鎮就業1720人,農村勞動力轉移就業6.1萬人。社會保障持續擴面提質。建成保障性住房200套1萬平方米,改造農村危房2000戶。縣老干部活動中心、老年大學和老年公寓完成主體工程,改擴建2所農村敬老院,建成17所農村幸福互助院和1個縣城社區老年日間照料中心。對隨班就讀的殘疾學生實行補貼。扎實推進首批30個貧困村的精準扶貧工作,啟動10個產業扶貧示范村和55個危居特困戶安置點建設,全年脫貧1萬人。社會治安、安全生產、信訪維穩等工作全面加強,防災減災工作成效顯著,社會大局保持穩定。

五是作風建設取得實效。深入推進行政審批制度改革、縣政府機構和鎮村綜合改革,規范性文件“三統一”工作受到省政府通報表彰。主動接受縣人大、縣政協和社會各界監督,定期向縣人大及其常委會報告工作,密切與縣政協溝通協商,建議提案辦理質量和滿意率進一步提升。認真開展“向人民承諾”活動,部門共承諾事項272項,有260項已落實到位,還有12項正在加緊落實。堅持厲行節約反對浪費,全面清理和規范辦公用房,加快推進公車改革,強化財政監督檢查,“三公”經費支出同比下降19.6%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,扎實抓好省委巡視反饋意見的整改落實,加強政府投資項目、民生資金使用等重點領域的審計監督,依法規范項目招投標、土地出讓、政府采購、資源開發等行為,政府廉政建設得到全面加強。深入開展“三嚴三實”專題教育,著力解決群眾反映的突出問題,干部職工的服務態度更好、執行效率更高、工作作風更實,全縣上下奮發有為、干事創業的氛圍更加濃厚。

各位代表,“十二五”時期,是我們搶抓重大機遇、應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的輝煌五年。五年拼搏充滿艱辛,五年征程實屬不易,五年成就令人欣喜。政府工作所取得的每一點進步,是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大和縣政協有力監督、大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾眾志成城、苦干實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向為全縣建設與發展做出積極貢獻的21萬白河人民,向奮戰在各條戰線上的廣大干部職工,向各位人大代表和政協委員,向駐縣單位、武警官兵、政法干警、復轉軍人、離退休老干部,向外出創業的白河兒女和外來投資興業的廣大客商,向所有關心支持白河發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年加快發展、富民強縣的歷程,我們深切地體會到:解放思想、改革創新,是富民強縣的不竭動力;發展為要、項目為綱,是富民強縣的基本遵循;民生為本、共建共享,是富民強縣的根本導向;統籌城鄉、循環發展,是富民強縣的關鍵路徑;團結奮進、苦干實干是富民強縣的制勝法寶;依法行政、改進作風,是富民強縣的堅強保障。以上六點啟示,來源于過去五年的豐富實踐,也是未來五年我們必須牢牢把握和堅持的準則。審視當前工作,我們也深刻地認識到:發展不足仍然是白河最突出的矛盾;脫貧致富仍然是我們面臨最艱巨的任務;體制機制不活仍然是加快發展的最大障礙;擔當盡責仍然是推動落實最迫切的要求;法治政府建設仍然任重而道遠。面對這些矛盾和問題,我們必須以對人民高度負責的態度,采取更加有效的措施切實加以解決,決不辜負全縣人民的期望和重托!

二、“十三五”總體思路和目標任務

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段,是建設美麗富裕新白河的關鍵時期,也是白河實現追趕超越的重大戰略機遇期。展望未來五年,中央發出打贏脫貧攻堅戰的號召,新一輪西部大開發、“一帶一路”和關天經濟區建設、國家主體功能區建設、南水北調對口協作、川陜革命老區振興計劃、秦巴山區連片扶貧開發、陜南循環發展、漢江經濟帶建設等一系列重大戰略的實施,必將為我們擴投資、穩增長帶來更多的政策機遇。特別是“十二五”時期積累的發展基礎,為我們加快發展形成了日益凸顯的后發優勢和廣闊的發展空間,廣大人民群眾謀發展、盼小康的熱情空前高漲,為我們推進發展積聚了強大的精神動力。白河大地處處充滿發展活力,展現勃勃生機。在這重要的歷史關口,我們必須增強憂患意識、責任意識、擔當意識,努力在新的起點上搶占先機、贏得主動,在新的征程中邁出更快、更大、更加堅實的步伐!

各位代表,根據中、省、市要求,經過反復研討和廣泛征求意見,我們編制了《白河縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,提交大會審議。《綱要》明確了“十三五”期間的總體思路、奮斗目標和重點任務。

總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,按照中央“四個全面”戰略布局,認真貫徹“五大發展理念”,大力弘揚“三苦”精神,以追趕超越、綠色發展為主線,實施生態立縣、產業強縣、文化興縣、依法治縣四大戰略,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調同步,落實改革引領、項目支撐、城鄉統籌、創新創業、開放發展五大舉措,實現經濟實力、基礎設施、生態環境、民生保障、文明素質、脫貧共富六個提升,與全國全省全市同步夠格全面建成小康社會,推動美麗富裕新白河建設邁向更高水平。

奮斗目標是:

——經濟實力大幅躍升。縣域經濟保持平穩較快發展,實現生產總值、財政收入、規上工業增加值、固定資產投資四個翻番。生產總值突破100億元,年均增長12%以上;規上工業增加值達到60億元,年均增長15%以上;財政一般預算收入達到2億元以上,年均同口徑增長12%以上;全社會固定資產投資累計完成440億元左右,年均增長20%以上。

——產業結構優化升級。主導產業和特色產業提質增效,新興產業加快發展,綠色循環工業集群基本形成,旅游商貿日益活躍。工業總產值達到180億元,年均增長15%以上;農業總產值達到18億元,年均增長8%以上;旅游總收入達到30億元,年均增長30%以上;戰略性新興產業增加值占GDP比重達15%以上,服務業增加值占GDP比重達30%以上;三次產業結構調整優化為12:53:35。

——城鄉建設全面加快。交通、水利、電力、信息等制約全縣長遠發展的重大基礎設施問題得到有效解決,統籌城鄉發展取得明顯成效。城區面積達到4.48平方公里,人口達6萬人。完成移民搬遷6500戶2.85萬人。城鎮化率提升到60%,城鎮綠化覆蓋率達到43%以上。

——民生事業蓬勃發展。覆蓋城鄉的基本公共服務體系進一步完善,社會保障體系進一步健全。城鄉教育基本實現均等化,群眾文化體育生活不斷豐富,健康水平逐步提高。防災減災和應急管理能力進一步增強。城鎮居民人均可支配收入達到42900元,年均增長10%;農村居民人均可支配收入達到14300元,年均增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以內。

——生態環境持續改善。生態環保建設取得突破進展,主要污染物排放量持續削減,環境空氣質量優良天數達到330天以上,漢江出陜斷面水質保持國家地表水Ⅱ類標準。建成城鄉垃圾污水處理設施,縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率達100%,全縣森林覆蓋率達到70%以上。

——文明程度顯著提高。法治政府基本建成,法治社會、法治市場建設同步推進,依法行政能力和司法公信力全面提高,全社會法治意識不斷增強。社會主義核心價值觀深入人心,公民思想道德素質明顯提升。社會更加公平正義,人民更加安居樂業。

——同步小康如期實現。脫貧攻堅戰實現決勝。國家級貧困縣順利摘帽,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,達到“兩不愁、三保障”目標,確保同步夠格全面建成小康社會。

主要任務是:

——堅持創新發展,打造富民強縣新引擎。有序推進重點領域和關鍵環節改革,著力破解體制機制障礙,全面推進大眾創業、萬眾創新。不斷深化行政管理體制改革,持續推進政府職能轉變。穩步推進經濟體制改革,突出抓好供給側結構性改革,建立有利于釋放市場活力的制度體系。全面推進農村綜合改革,實現城鄉要素資源均衡配置。深入推進教育、文化、衛生等社會事業領域改革,切實加強基本公共服務。支持企業開發、引進、轉化科技成果,抓好主導產業的技術攻關及產品研發,大力推廣現代高新技術和先進實用技術。積極引進、聘用高水平的產業發展人才和專家顧問團隊,培養一批實用型鄉土人才。

——堅持協調發展,構建城鄉統籌新格局。統籌經濟與社會、硬實力與軟實力、改革發展與穩定協調發展。落實國家主體功能區建設規劃,著力構建“一心、兩園、三帶、多板塊”的縣域發展空間格局。堅持全域規劃理念,不斷優化城鄉布局,加快推進以人為核心的新型城鎮化進程。加快推進交通基礎設施建設,著力構建安全、便捷、暢通的現代交通網絡。加強城鄉供排水設施建設,切實解決群眾安全飲水問題。推進城鄉電網標準化建設,切實提升供電保障能力。加快信息化建設,力爭實現廣播電視、移動通訊、互聯網信號全覆蓋。推進天然氣入戶工程,實現“氣化白河”目標。

——堅持綠色發展,培育生態文明新優勢。堅持生態立縣、產業強縣戰略,著力構建三次產業相互支撐融合、經濟社會與資源環境和諧發展的立縣產業。發展壯大新型工業,建設和完善“兩河”工業集中區、“飛地經濟”產業園、小微企業孵化園、鎮域工業園,著力構建以汽車裝備、新型材料、綠色食品、醫藥化工、清潔能源、輕工電子為支撐的綠色循環工業體系。堅持標準化生產、規模化經營、集中連片開發的現代農業發展方向,積極培育新型農業經營主體,培育壯大一批支撐力強的農業主導產業,提高農業綜合生產、抗風險和市場競爭能力。大力發展第三產業,提升傳統服務業,積極培育新業態,基本形成較為完備的服務業體系。著力推動旅游資源開發和保護,有效激發旅游產業后發優勢,努力實現突破發展。堅持最嚴格的環境保護制度,深入實施大氣、水、噪聲、土壤污染防治行動計劃,加大漢江水質保護力度,加強生態保護和修復,促使縣域環境質量持續向好。

——堅持開放發展,開拓交流合作新空間。著力引導干部解放思想,努力沖破不合時宜的觀念和體制束縛。健全完善對外交流合作機制,重視引資、引智、引才,在更大的市場、更寬的范圍配置要素。積極探索新形勢下的招商新模式,轉變招商理念,堅持不懈地抓好招商引資。主動融入絲綢之路經濟帶和長江生態經濟帶,主動接受關天、成渝、漢江經濟圈的輻射帶動,積極承接東、中部地區產業轉移,密切與對口支援地區、經濟發達地區、漢江流域縣區和十堰等周邊區域的交流合作,不斷擴大對外開放。著力優化投資環境,切實保護創業主體和投資客商的利益,積極營造尊重企業、尊重投資者、尊重創業者的社會風尚。

——堅持共享發展,實現同步小康新目標。以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,突出產業扶貧,加快避災扶貧移民搬遷,堅決打贏脫貧攻堅戰。全面提高教育質量,推進義務教育優質均衡發展,統籌發展學前教育、職業教育、民辦教育和特殊教育,推行13年免費教育,大力促進教育公平。深化醫藥衛生體制改革,基本建成縣鎮兩級、鎮村一體、防治結合、分工合理的醫療衛生服務體系。堅持計劃生育基本國策,全面落實兩孩生育政策,促進人口長期均衡發展。堅持文化興縣戰略,大力實施文化、體育惠民工程,支持發展文化產業,加強文物和非物質文化遺產保護。不斷完善社會保障制度體系,抓好就業促進工作,持續增加群眾收入。加快構建養老服務體系,積極發展慈善事業,切實保障婦女兒童、殘疾人和弱勢群體的合法權益。

三、2016年重點工作

2016年是“十三五”起始之年,開好局、起好步至關重要。建議全年經濟社會發展主要預期目標為:生產總值增長12%左右;一般預算收入同口徑增長12%;城鄉居民收入分別增長10%、12%。圍繞上述目標,重點做好以下六個方面工作:

(一)扎實推進脫貧攻堅。將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,進一步完善體制機制,集中力量向貧困發起總攻。

夯實脫貧基礎。深入宣傳發動,在全縣上下形成主要精力向精準扶貧集中、資源資金向精準扶貧傾斜、智慧力量向精準扶貧匯集的導向和氛圍。全面開展基礎工作“回頭望”,扎實開展貧困識別和數據核查工作,定準貧困對象,健全完善扶貧信息監測系統。立足貧困村、貧困戶實際,堅持“一戶一法、因人施策”,精準制定脫貧規劃。準確把握國家重大規劃、產業重點和投入導向,加快編制扶貧攻堅、行業扶貧和專項扶貧實施規劃,爭取更多扶貧項目擠進省市對口規劃盤子。

落實脫貧舉措。按照中央提出的“五個一批”要求,認真落實扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等措施,精心策劃實施貧困村基礎設施、公共服務、產業發展、環境保護等項目,切實做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。大力培育和支持脫貧產業建設,指導30個貧困村建立完善“一村一社一產業”脫貧措施。加快推動首批啟動的貧困村實現脫貧目標,啟動實施第二批48個貧困村脫貧攻堅工作。全年脫貧6100人,安置特困危居群眾800戶。

創新扶貧機制。建立縣、鎮、村三級脫貧攻堅工作機構,逐級簽訂責任書、立下“軍令狀”,科學制定脫貧攻堅“時間表”和“作戰圖”,層層傳導壓力、壓實責任。認真落實“三包四扶五保障”機制,強化領導聯村、部門聯幫、干部幫扶制度。整合扶貧資源和政策項目,建立行業部門落實項目清單制、貧困村實施項目銷號制、規劃項目落地通報制,確保脫貧項目落實到位。組建縣扶貧開發公司,拓寬扶貧融資渠道。充分調動貧困村、貧困戶的主動性和積極性,有效引導企業、社會組織和個人以多種形式幫扶貧困戶,動員全社會力量廣泛參入脫貧攻堅戰。

(二)全力抓好項目建設。全年實施重點項目100個,完成全社會固定資產投資59億元以上,增長20%。

聚力推進一批大項目。全面完成316國道縣城段改線和白界路、麻松路、倉裴路改造項目,啟動構坪路、雙閻路、雙大路和冷川路改造建設,實施“通達通暢”工程50公里、農村公路完善工程100公里、道路生命防護工程150公里,完成國有林場林區道路建設。扎實做好316國道旬白段升等改造援建工作,確保工程順利推進。加大漢江白河電站建設推進力度,確保主體工程有序施工,啟動庫區移民征遷及安置工作,完成投資4億元以上。全面完成河街棚戶區改造征遷工作,建成投用首批安置房,完成二期安置房主體工程,同步規劃建設道路、管線、綠化、廣場等配套設施。推動河街防洪安保工程建成投用,啟動下卡子段堤防工程,完成水文站辦公用房建設。加快縣看守所、拘留所建設,力爭年底前建成投用。

精心策劃一批好項目。緊盯中、省投資政策,結合各級“十三五”規劃,以脫貧攻堅、循環工業、現代農業、旅游開發、生態環保和新型城鎮化等方面為重點,有針對性地謀劃編制項目,力爭全年編制項目文本200個以上,努力建成內容齊全、論證到位、動態管理的項目庫,確保項目建設有序接替。扎實做好項目前期工作,規范做好可研編制、評審以及相關的規劃、土地、環評等工作,力求符合項目審批的必備條件。

積極爭引一批實項目。加大項目爭取力度,力爭界嶺隧道、白鄖大橋、集鎮“兩場(廠)”、棚戶區改造配套設施、縣城副中心建設、漢江支流環境綜合治理、白石河流域重金屬污染治理等一批重點項目納入省市計劃盤子,確保全年爭取到位資金8億元以上。完善招商引資考核機制,務實謀劃招商項目,更加注重引進大項目和產業項目,更加注重簽約項目落地開工,切實提高招商實效性。打造“親”“清”政商關系,突出精準招商、定向招商和以商招商,積極組織參加各類商貿活動,著力引進新能源、水資源開發、勞動密集型產業、農產品加工、旅游開發等集聚性強、關聯度高、生態效益好的項目,力爭引進到位資金30億元以上。深化全民創業,支持建設一批創業孵化基地,抓好創業就業技能培訓,鼓勵和引導在外創業人員企業回遷、資金回流、人才回鄉,著力發展“歸雁經濟”。

(三)加快循環產業建設。堅持園區承載、項目支撐、企業引領,優化產業結構,拉伸產業鏈條,提升產業發展水平。

發展壯大新型工業。堅持現有企業挖潛與培育增量并重,突出抓好支柱工業發展,全年培育規模以上工業企業8戶、過億元企業1戶,工業總產值突破100億元,規上工業增加值增長15%以上。全面開展工業企業摸底排查,認真落實部門包抓重點企業和“一企一策”制度,支持產銷兩旺企業多產超產,幫助困難企業達產達效,盤活停產半停產企業。搶抓省政府推進“千億陜汽”規劃機遇,積極尋求與省內外大型汽車裝備制造企業開展深度合作,引導縣內企業開展優化重組,努力提升汽車裝備產業水平。扶持發展一批生物醫藥產業標準化種植基地和深加工企業,力促慶華化工新生產線建成投運,支持永宏化工延伸產業鏈條,推動大地藥業建成投產。以礦產資源勘查開發整體推進為契機,進一步整頓規范礦產開發秩序,推進規模化生產經營。加快建設建材工業園,促進大理石開采加工、綠松石精品加工、磁鐵礦選礦生產線等項目建成投產,支持金龍水泥優化重組。按照配套、互補、錯位發展的思路,切實加強產業基地與生產企業的有效對接,力促木瓜產業孵化園、醇基燃料加工、食用油生產線、紫熙農產品、魔芋新產品加工、牡丹精油加工等項目建成投產,進一步延伸產業鏈條,使更多的綠色農產品進入市場。更加注重對小微企業的支持培育,建成縣小微企業孵化園、電子商務孵化園,扶持秦大山葛根、宏利制衣等一批小微企業逐步發展壯大。加強園區平臺建設,完善管理體制機制,加快推進“兩河”工業集中區建設。進一步創新思路,探索制定相關政策措施,著力推動安康高新白河“飛地經濟”產業園基礎建設和企業入園,加快園區標準化廠房建設,力促康泰鑫服裝、安遠鞋業、盛大生物爐具等入園企業建成投產。堅持總量控制,推動商品房、保障房與農民進城、移民搬遷政策的銜接,加快房地產業去庫存,促進建筑業健康發展。

加快發展現代農業。在確保糧食安全的前提下,不斷壯大特色產業,推進農業產業化發展,實現一產增加值增長5%以上。積極引導和規范農村土地、林地、“四荒”地流轉,集中項目、資金、技術等要素資源,發展適度規模經營,培育壯大新型經營主體。實施園區提質增效工程,新增2個以上市級現代農業園區、2個以上市級現代林業示范區、10個以上縣級現代農業園區,新發展10家以上農民專業合作社、22家以上家庭農場,培育2戶以上市級龍頭企業。實施新型農業經營主體帶頭人培育行動,建立健全職業農民扶持制度,鼓勵農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員、大中專畢業生和退役軍人加入職業農民隊伍,全年培育職業農民120名以上。規范管護標準化木瓜園,抓好木瓜標準化認證和病蟲害防治,做好農戶自釀木瓜白酒技術提煉和推廣工作。建設標準化茶園3000畝、低改茶園2000畝,按照市上統一安排推動全縣茶葉品牌整合。新建核桃園1萬畝,林下種植魔芋3000畝。大力發展家禽養殖和梅花鹿、孔雀、野豬、野山雞等特色養殖,推動適度規模經營。加大農產品無公害、綠色、有機認證力度,建成農產品檢測中心,啟動全國農業信息進村入戶示范縣創建工作,完成省級農產品質量安全示范縣創建任務。組織實施第三次全國農業普查工作。

大力培育生態旅游。修編全縣旅游規劃,加強旅游項目庫和人才隊伍建設,統籌全縣旅游資源保護、開發、建設和管理。加快旅游項目開發建設,啟動橋兒溝、天寶4A景區創建,積極創建2至3個3A級景區。著力打造漢江沿線經果林示范帶和各類休閑農業示范園,支持城關前坡、中廠紅石河、西營蔓營和倉上天寶等區域率先發展鄉村旅游和休閑農業,加快推進廟山寨、平頂山等景區和卡子張家大院、倉上月亮谷等旅游項目建設,廟山寨、天寶實現開園迎客。組建縣旅游開發公司,搭建旅游產業發展融資平臺。積極引進市場主體挖掘旅游資源,開發景區景點,發展旅游相關產業。引導和支持社會資本參與旅游項目建設,有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、戶外運動等鄉村休閑度假產品。加快賓館、農家樂、旅行社等旅游配套設施建設,切實提升旅游保障能力。支持旅游工藝品開發,積極開發木瓜、茶葉等特色旅游產品,包裝推介“白河肉糕”、“白河變蛋”、“苞谷饃”等特色小吃。深度挖掘地域文化和特色飲食文化,創建1至2家“白河三點水”示范店,著力推進文旅融合發展。各鎮至少扶持發展1戶三星級“農家樂”、每年至少開展1次文化展演或旅游推介活動。強化旅游中介服務,培育龍頭旅行社,加大旅游宣傳促銷力度,加強與省內和十堰等周邊區域的旅行社交流合作,融入區際旅游大格局。力爭旅游綜合收入達到5億元。

積極發展現代服務業。鞏固提升交通運輸、金融保險、商貿餐飲、物流配送等傳統服務業,培育發展文化休閑、家政物業、信息咨詢等現代服務業,支持民營資本興辦養老行業,鼓勵社會力量興辦養生、健身、健康、醫療等服務機構。大力培育“互聯網+”新型業態,加快發展電子商務。全年培育規模以上服務業企業4戶、限額以上商貿流通企業7戶,社會消費品零售總額增長15%以上。

(四)全面加強城鄉建設和管理。按照縣城、集鎮、社區新村“三位一體”的思路,不斷優化城鎮布局,提升建設水平,強化城鎮管理,推進城鄉建設協調發展。

打造宜居宜游縣城。加快河街濱江新區改造開發和舊城綜合改造,推進向榮和城南片區建設,優化改造一批市政道路微循環,加快“氣化白河”工程建設,完成縣城路燈改造、二級路沿線路燈安裝等一批市政工程,建成投用廣興金座、百線影院、陽光小區停車場及集貿市場,新啟動1處以上停車場建設。扎實推進國家森林城市創建,縣城綠化覆蓋率達41%以上。建成體育場、橋兒溝、獅子山等重點公共場所免費WiFi網絡。將旅游和文化元素植入到縣城規劃建設,逐步完善縣城配套功能,重點整治改造人行巷道、美化護坡擋墻、抓好綠化亮化建設、完善城區交通和旅游標識,提升旅游服務功能和建設品位,推動縣城與旅游一體化發展,努力把縣城打造為帶動旅游業發展的龍頭。

建設特色魅力鎮村。扎實推進中廠縣城副中心建設,力爭啟動縣城至中廠隧道建設。加快建設麻虎移民新鎮,著力打造具有漢水特色的移民集鎮。立足高品質、創特色、建精品,加強茅坪、冷水、西營、倉上、構扒、卡子、雙豐、宋家等特色集鎮建設。科學控制集鎮和農村社區規模,完善公共交通、網絡管線、雨污分流、垃圾處理等基礎設施,實施一批綠化、美化、凈化、亮化工程。按照“整體推進、重點突破、示范帶動”的思路,打造一批生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美的美麗鄉村。

強化城鎮社區管理。按照規模適度、布局合理、功能配套、特色鮮明的思路,科學編制縣城和集鎮控制性詳規及專項規劃。加大城鄉規劃執法和建設管理力度,強化規劃對建設的剛性約束,嚴厲查處違法違規建設行為,堅決將違法違規和失信建設企業納入“黑名單”。強化集鎮和農村社區的規劃指導,依法加強建設質量監管。加強市容市貌綜合整治,深入開展私搭亂建、占道經營、亂停亂放、交通擁堵等專項治理,加大城區燃放煙花爆竹的管控力度,規范公交車、出租車行業服務管理和縣城小區物業管理,確保國家衛生縣城通過復驗。整合縣城監控系統,積極推進數字化城管。著力推行劃行歸市,逐步將城區汽車維修清洗和鐵藝、鋁合金加工等行業遷移到小微企業孵化園。深化完善“網格化”管理,建立城鎮綜合管理聯合巡查機制,推動縣城管理和服務向集鎮、農村社區延伸。扎實推進生態和文明鎮村創建,深入開展新型農民培訓活動,提升群眾文明素質。

(五)著力改善生態環境。堅持把生態文明建設擺在更加重要的戰略位置,深入推進國家主體功能區建設試點示范工作,嚴守資源承載底線和生態環保紅線,推動環境質量持續改善。

加大環境保護力度。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,始終保持環境執法的高壓態勢。全力抓好漢江水質和水源地保護,完善“網格化”管理和“河長”負責制,科學劃定畜禽養殖禁養區和限養區,嚴厲打擊電魚、毒魚、非法捕獵等破壞環境的行為,加強漢江沿線危化物品運輸車輛的監管,確保前坡、下卡子、白石河斷面水質穩定達到國家地表水Ⅱ類標準。扎實開展大氣污染綜合整治行動,推進空氣質量監測體系建設。深化面源污染治理,加強化肥、農藥等污染控制,規范固體廢物管理。實施最嚴格的耕地保護制度,抓好搬遷戶原宅基地騰退復墾工作,加大閑置土地、違法用地專項整治力度,做好土地儲備工作。加強開山采石、削山建房專項整治,深入推進礦山生態環境綜合治理,從嚴打擊濫開盜采行為。

筑牢生態安全屏障。精心實施天保工程二期、生態公益林補償、漢江綠化治理、新一輪退耕還林工程,落實天然林保護制度,加快城鎮社區周邊、漢江沿岸、公路沿線綠化造林,全年完成植樹造林3萬畝。強化漢江流域綜合整治,實施漢江冷水、麻虎和下卡子段綜合治理工程。加強漢江流域濕地保護,實施濕地土地整理、陸生植被恢復工程,建設管護站、瞭望哨等配套設施,積極申報爭取國家級漢江濕地公園項目。加大小型農田水利、水土保持、溝渠整治、小型水庫等項目的編報爭取和組織實施力度,力爭天寶示范園創建為全國水保示范園和國家級水利風景區,全年治理水土流失面積50平方公里。扎實推進城關、中廠、冷水、麻虎鎮農村環境連片整治,啟動實施白石河流域里端溝至十里溝段重金屬污染治理項目,完成紅石河流域環保綜合治理工程。推進山體生態修復,做好地質災害監測預警和隱患治理,有效預防次生災害。

深入推進節能減排。嚴格新上項目環保審查,加快淘汰落后產能,強化重點企業排污監管,確保主要污染物減排穩定達標。積極爭取和落實農村生活污水和垃圾處理設施建設項目,完成5個鎮8個“兩場(廠)”項目建設,探索推廣庭院式“人工濕地”農村生活污水處理模式。大力倡導綠色低碳消費方式,著力推行電能替代,深入開展節電、節水、節地行動,積極推廣清潔能源,單位生產總值能耗下降2%。

(六)統籌推進民生事業。傾注精力、集中財力解決好民生問題,持續加強和創新社會治理,堅定不移地深化各項改革,在改善民生中促進社會和諧。

全面發展社會事業。加強教師隊伍建設,促進優質師資均衡配置。實施第二輪學前教育行動計劃,啟動河街小學及幼兒園、義務教育薄弱學校改造、學前教育配套設施等項目建設,全面完成白河高中運動場、職工宿舍樓等后續工程,確保茅坪鎮中心幼兒園等12個校建項目建成投用。加強教育信息化建設,全面提高教育質量,高考上二本線人數穩定在1000人以上,確保白河高中通過省級示范高中驗收。完成衛生計生體制改革和城鄉衛生計生資源整合,深入推進醫改試點縣工作,持續深化公立醫院改革,探索啟動醫養結合試點建設,開工建設河街醫療衛生中心。縣醫院力爭實現“二甲”醫院創建目標,白河新城醫院建成運營。依法落實兩孩生育政策,加強計劃生育服務管理,認真落實計生貧困家庭和失獨家庭幫扶政策,嚴格控制出生人口性別比。鞏固提升省級文化先進縣創建成果,健全公共文化服務體系,加大城鄉文化體育設施建設力度,實施政府購買演出服務,深入組織開展群眾文體活動,提升打造“白河水色”,組織開展第三屆農民文化活動展演,挖掘1至2個特色文化劇種。全面完成集鎮居住集中區域和移民安置點有線電視全覆蓋工程,推動縣城數字化影院投入運營。加大科技工作力度,全年編制申報科技計劃項目3項以上、組織申報專利12件以上。啟動縣氣象局“一流臺站”建設。

著力保障和改善民生。認真落實各項救助政策,規范資金發放和管理,做好留守家庭、弱勢群體的救助和幫扶,保障低收入群體的基本生活。提高社會保障覆蓋面和保障能力,城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、新農合參保率穩定在98%以上,農村小額人身保險參保率達30%以上。健全完善大病醫療救助機制,實施貧困家庭醫療救助“一站式”服務。以創建創業型城市工作為載體,扎實做好就業促進工作,新增城鎮就業1720人,勞務輸出6萬人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。推進養老服務體系建設,縣老年公寓和西營區域敬老院投入運營,建成20個標準化農村互助幸福院,新啟動1所區域敬老院建設。深入推進避災扶貧搬遷,全年搬遷2000戶7000人。規范保障性安居工程運營管理。全面完成縣城第二水源建設,實施城區管網改造和15處農村安全飲水改造工程。嚴厲打擊各種價格違法行為,積極培育發展區域性農副產品批發市場,加強平價商店的監督管理。加快標準化食鹽倉庫建設,確保食鹽質量安全。高度關注城市民生,切實保障城區貧困人口基本生活。進一步規范殯葬管理,完成縣城標準化公益性公墓一期工程及3個農村公益性公墓建設。

加強和創新社會治理。嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,推行安全生產委托執法,加強重點行業領域監管,強化安全隱患排查整治和行政執法,堅決遏制重特大安全事故發生。全面落實防災減災措施,有效處置各類突發事件,保障群眾生命財產安全。認真落實“四個到位”的要求,壓實信訪工作責任,重視初信初訪和網上信訪辦理,強化矛盾糾紛排查化解,切實把信訪納入法治化軌道。嚴格食品藥品和質量監管,高度重視消防安全。加強網絡輿情管理,支持辦好各級政務網站和政務微博、微信。著力改善投資環境,從快查處涉及企業項目建設的糾紛案件,依法打擊強攬工程、強迫交易、強行阻工、欺行霸市等違法行為,堅決懲處破壞經濟秩序、損害投資者利益、敗壞社會風氣等違法犯罪活動。深入推進“平安白河”建設,深化社會治安綜合治理,加強社會治安防控體系建設,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動,確保社會和諧穩定、群眾安居樂業。著力培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實開展“厚德白河”、“熱愛白河、建設白河、奉獻白河”等系列主題實踐活動,加強公民思想道德建設,強化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,大力培育“誠信、敬業、文明”的社會新風尚。

穩步推進各項改革。加快推進政府職能轉變,完成縣政府機構改革,分類推進事業單位改革,深化行政審批制度改革,建立部門“權力清單”和“責任清單”。完成標準化縣政務服務中心建設,所有行政審批和便民服務事項必須進駐中心,統一運行管理。推進機關事業單位養老保險制度改革。嚴格執行機構編制實名制管理和用編審批制度。積極推進公共資源交易、投資項目審批、基本公共服務均等化改革,有序推進不動產改革。深化農村領域重點改革,加快完成土地確權頒證工作,創新農業經營體制機制。深化財稅體制改革,加快改進財政預算管理體制,落實稅收征管制度。深化商事制度、資源配置、投融資體制和社會組織管理制度改革,最大限度地激發市場和社會活力。積極推進供給側結構性改革,結合實際抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務,增強經濟持續增長動力。

各位代表,新征程需要新作為,新使命呼喚新作風。新一輪五年規劃的實施,對政府工作提出了新的更高的要求,需要我們進一步加強自身建設,改進工作作風,提升工作能力和水平。要始終堅持依法行政。深入貫徹依法治國基本方略,牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的觀念,更加注重用法治思維和法治方式履行職責,持續推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化,加強政府法制建設,切實規范政府工作行為,著力提升政府及其工作人員依法辦事的能力和水平。深入開展憲法宣傳日和“七五”普法宣傳活動,引導干部學法用法、部門依法履職、群眾自覺守法。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督,廣泛聽取各人民團體意見,切實提升科學民主決策水平。保障人大代表依法開展執法檢查、視察調研,支持人民政協充分發揮職能作用,提高人大代表意見建議和政協提案辦理質量,高度重視人大、政協視察調研成果的運用。要始終堅持苦干實干。大力弘揚“三苦”精神,敢于擔當、勇于負責、善于創新,不回避矛盾、不畏懼阻力、不推諉責任,咬定目標任務,一抓到底、務求實效。進一步完善績效管理和考核評價體系,著力開展“為政不為”專項整治行動,依法查處并公開曝光執行不力、監管缺位、推諉扯皮、慵懶無為、效率低下、紀律松弛等行政不作為、慢作為、亂作為問題。加強重大事項跟蹤督辦,深入實際調查研究、現場辦公、推動落實。持續開展“向人民承諾活動”,確保各項決策部署落地生根。要始終堅持清正廉潔。堅定不移地貫徹落實中央“八項規定”,弛而不息地糾正“四風”、狠剎“五股歪風”,持續抓好巡視反饋問題和“三嚴三實”專題教育查擺問題整改工作,堅決做到守紀律、講規矩。扎實組織開展政府系統“兩學一做”學習教育,切實履行黨風廉政主體責任和“一崗雙責”,加強審計監督、巡查監督和廉政監察,努力樹立清正、廉潔、務實、高效的政府形象。

各位代表,千里之行,始于足下!延續“十二五”輝煌,開創“十三五”偉業,是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣人民,立下愚公志,誓有新作為,為同步夠格進入全面小康社會、實現美麗富裕新白河的宏偉目標而努力奮斗!

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