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白河縣住房和城鄉建設局 關于印發建設項目施工許可辦理流程的通 知

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索引號: zfbmzfhcxjsj/2018-0007 公開責任部門 住房和城鄉建設局
公開日期 2018年08月28日 關鍵詞 白河縣住房和城鄉建設局 關于印發建設項目施工許可辦理流程的通 知
公開目錄 重大項目重大建設項目信息 文號 白住建發〔2018〕98號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

縣發改局、縣國土資源局、縣交通局、縣水利局、縣環保局、縣農林科技局、縣文廣局、縣氣象局、縣消防大隊、各鎮人民政府:

為進一步優化我縣營商環境,簡化施工許可辦理,縮短行政審批時限,提高行政審批效率,依據《陜西省工程建設項目審批制度改革實施意見》(陜建發〔2018〕238號),結合我縣實際,現就辦理房屋建筑和市政基礎設施項目許可通知如下:

一、總體要求和目標

通過提前介入、多評合審、多圖聯審、并聯審批四項改革舉措,整合辦理流程,分工負責,并聯評審,壓縮投資項目報建審批時限,在條件具備、要件齊備的情況下,政府投資審批類建設項目100個工作日內辦結,社會投資核準類建設項目75個工作日內辦結,努力實現審批便捷、服務優質。

二、適用范圍

政府投資的審批類建設項目和社會投資的核準(備案)類建設項目,主要包括房屋建筑和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

三、操作流程

(一)政府投資的審批類項目

第一階段:立項和用地規劃許可

1.責任部門:發改局

2.工作內容:(1)項目建議書批復;(2)選址意見書;(3)用地預審;(4)可行性研究報告批復;(5)核發建設用地規劃許可證;(6)辦理用地不動產手續(3.4.5項不互為前置要件,可并聯辦理)。

3.所需資料:(1)項目建議書;(2)初步設計方案;(3)標有近期現狀的電子版地形圖一份。

建設單位確定工程項目意向后,由發改部門組織,住建(規劃、人防、地震)、國土資源、交通、水利、環境保護、農林科技、文廣等部門聯合預審,研判項目實施可行性。不具備實施條件的待時機成熟再進行核準(備案)。

本階段,建設單位自行或委托中介機構編制項目建議書、建設項目節能報告、可行性研究報告、涉及國家安全事項、控制地帶內文物保護評估、地質災害危險性評估報告、環境影響評估報告、核定用地圖、現勢地形圖。

4.完成時限:本階段累計用時25個工作日,其中行政審批15個工作日,涉及中介服務及其他許可事項并行推進涉及的中介服務事項并行推進。

第二階段:建設工程規劃許可

1.責任部門:住建局

2.工作內容:多方案聯合審查(由住建局組織人防、消防、綠化、環保、水利、國土、地震等進行規劃方案審查);初步設計審查(發改部門);核發建設工程規劃許可證。

由住建部門組織采用多評聯審會議制度,以審查意見書形式形成審查意見,相關參會部門在會后一個工作日內將審查意見在電子公文平臺函告住建局。

3.所需資料:(1)初設文件;(2)劃撥決定書;原有房屋改建、擴建的建設工程提交土地使用權權屬證件和房屋所有權證(國土部門應在20個工作日內辦理,建設單位可承諾在項目辦理施工許可證前提交);(3)修建性詳細規劃;(4)施工圖(包括人防、消防設計)及其電子文檔;(5)規費繳納憑證(市政基礎設施項目可承諾在辦理施工許可證前繳納;房地產開發項目可承諾在辦理施工許可證前繳納50%,辦理商品房預售證前繳納50%)。

4.完成時限:本階段累計用時65個工作日,其中行政審批25個工作日。涉及技術審查、中介服務及工程招投標并行推進。

第三階段:項目開施工許可

1.責任單位:住建局

2.工作職責:(1)多圖行政聯審(由住建局組織人防、消防、地震、氣象等進行聯合審查);(2)招投標(招標文件審核及程序監管);(3)施工許可證核發(工程質量監督手續)。

3.所需要件:(1)申辦質量安全監督和工程施工許可項目承諾書、委托書,資金到位承諾書(建設單位出具承諾);(2)建筑工程施工圖設計文件審查合格書(含消防、抗震、人防、防雷審查意見);(3)招投標項目提供中標通知書,非招投標項目提供工程直接發包登記表,施工、監理人員任命文件,勘察、設計、施工、監理合同,五方責任主體法人授權書、工程質量終身責任承諾書;(4)施工企業主要技術負責人簽署的已經具備施工條件意見書,經審批的施工組織設計報審表。

4.完成時限:本階段與第二階段合并計時,累計用時65個工作日,其中行政審批2個工作日,質量監督通知手續與施工許可證合并辦理。。

第四階段:竣工驗收備案

1.責任單位:住建局、建設單位

2.所需要件:建設項目主體竣工時,建設單位完成竣工圖紙、各類工程竣工驗收技術報告、監測報告、各種設施的檢測合格證、項目竣工驗收報告和填寫專業竣工驗收申報表及相關文字說明材料工作后,提出竣工聯合驗收申請。

3.工作職責:由住建局牽頭,建設單位組織聯合驗收(涉及人防、消防、環保、綠化、檔案、國家安全、工程建設規劃等專項驗收事項),完成竣工備案。

4.完成時限:本階段建設單位牽頭,累計用時10個工作日,其中行政審批5個工作日。備案手續即時辦結。

(二)社會投資的核準(備案)類建設項目

前期準備階段:土地儲備整理(社會投資)

社會投資的核準(備案)類建設項目,統一采用“標準地+承諾制”的供給模式,由土地儲備機構牽頭辦理國有儲備土地出讓前的用地相關手續。土地受讓方取得土地時,有關建設用地預審等前期手續應全部完成,其中依法確需履行其他審批手續的,由建設單位在簽訂土地出讓合同后在承諾時限內依法辦理。

第一階段:項目立項用地規劃許可

1.責任部門:發改局

2.工作內容:(1)簽訂土地出讓合同;(2)建設項目核準、備案;(3)核發建設用地規劃許可證;(4)不動產權登記(土地有效證明函件)。

3.所需資料:(1)初步設計方案;(2)標有近期現狀的電子版地形圖一份。

建設單位確定工程項目意向后,由發改部門組織,住建(規劃、人防、地震)、國土資源、交通、水利、環境保護、農林科技、文廣等部門聯合預審,研判項目實施可行性。不具備實施條件的待時機成熟再進行核準(備案)。

建設單位確定工程項目意向后,由發改部門組織,住建(規劃、人防、地震)、國土資源、交通、水利、環境保護、農林科技、文廣等部門聯合預審,研判項目實施可行性。不具備實施條件的待時機成熟再進行核準(備案)。

建設單位同步辦理建設項目核準備案、取得國有土地不動產權登記及取水許可、地名命名變更等事項。以出讓方式取得用地的項目,建設單位在簽訂建設用地使用權出讓合同并按規定繳納土地出讓金及相關稅費后,即可委托有資質的測繪單位進行權籍測量,申請出讓國有土地使用權首次登記,取得不動產權證書。

4.完成時限:本階段累計用時15個工作日,其中行政審批15個工作日。

第二階段:建設工程規劃許可

1.責任部門:住建局

2.工作內容:(1)多方案聯合審查(由住建局組織人防、消防、綠化、環保、水利、國土、地震等進行規劃方案審查);(2)核發建設工程規劃許可證。

3.所需要件:建設工程規劃許可證

(1)社會投資項目提供建設用地批準書(國土部門應在2個工作日內辦理);原有房屋改建、擴建的建設工程提交土地使用權權屬證件和房屋所有權證;(2)修建性詳細規劃;(3)施工圖(包括人防、消防設計)及其電子文檔;(4)規費繳納憑證(市政基礎設施項目可承諾在辦理施工許可證前繳納;房地產開發項目可承諾在辦理施工許可證前繳納50%,辦理商品房預售證前繳納50%)。

4.完成時限:本階段累計用時50個工作日,其中行政審批25個工作日。涉及技術審查、中介服務及工程招投標并行推進。

第三階段:項目開施工許可

1.責任單位:住建局

2.工作職責:(1)多圖行政聯審(由住建局組織人防、消防、地震、氣象等進行聯合審查);(2)招投標(招標文件審核及程序監管);(3)施工許可證核發(工程質量監督手續)。

3.所需要件:(1)申辦質量安全監督和工程施工許可項目承諾書、委托書,資金到位承諾書;(2)建筑工程施工圖設計文件審查合格書(含消防、抗震、人防、防雷審查意見);(3)招投標項目提供中標通知書,非招投標項目提供工程直接發包登記表,施工、監理人員任命文件,勘察、設計、施工、監理合同,五方責任主體法人授權書、工程質量終身責任承諾書;(4)施工企業主要技術負責人簽署的已經具備施工條件意見書,經審批的施工組織設計報審表。

4.完成時限:本階段與第二階段合并計時,累計用時50個工作日,其中行政審批2個工作日,質量監督通知手續與施工許可證合并辦理。

第四階段:竣工驗收備案

1.責任單位:住建局、建設單位

2.所需要件:建設項目主體竣工時,建設單位完成竣工圖紙、各類工程竣工驗收技術報告、監測報告、各種設施的檢測合格證、項目竣工驗收報告和填寫專業竣工驗收申報表及相關文字說明材料工作后,提出竣工聯合驗收申請。

3.工作職責:由住建局牽頭,建設單位組織聯合驗收(涉及人防、消防、環保、綠化、檔案、國家安全、工程建設規劃等專項驗收事項),完成竣工備案。

4.完成時限:本階段建設單位牽頭,累計用時10個工作日,其中行政審批5個工作日。備案手續即時辦結。

四、相關要求。

1.嚴格執行規程。各階段牽頭部門對審批涉及的事項、要件、流程進行統一梳理,對外公示。嚴格執行操作規程,嚴禁違規抬高門檻、擅自增加要件、人為增加環節、隨意增設前置條件等行為。取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案、地質災害危險性評估備案、水土保持設施驗收審批等事項。取消建設項目水資源認證報告審查,納入取水許可。取消沒有法定依據的保證金、押金、保險、市容規費收繳、資金到位證明等施工許可前置事項,改為由建設單位在承諾時限內繳納各種規費,強化事中事后監管。

2.強化誰主管、誰監管。各監管職能部門要認真履行監管職責,依法加強項目實施過程中的監督檢查,對建設單位未在承諾時限內履行承諾事項的,及時建議審批部門撤銷行政審批決定,并從嚴從快查處各類違法違規行為,限期進行整改。

3.實行誰審批、誰負責。相關職能部門要切實履行主體責任,按照各自職責分工,嚴格依法履行職責,嚴格把關項目審批,并對行政許可審查的內容負責,制定規范項目審批實施的具體措施,建立審批責任追究制度,推進項目審批規范化、標準化。

附件:社會投資核準(備案)類和政府投資審批類建設項目審批辦理流程



白河縣住房和城鄉建設局

2018年8月24日

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