信息公開

公開目錄

縣國土局

白河縣國土資源局 白河縣財政局 關于印發《白河縣舊宅基地騰退復墾項目管理實施細則(試行)》的通知

詳細目錄信息
索引號: zfbmgtzyj/2018-0004 公開責任部門 國土資源局
公開日期 2018年08月31日 關鍵詞 白河縣國土資源局 白河縣財政局 關于印發《白河縣舊宅基地騰退復墾項目管理實施細則(試行)》的通知
公開目錄 規范性文件 文號 白規〔2018〕006-國土局001 白國土資字〔2018〕159號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

各鎮人民政府:

《白河縣舊宅基地騰退復墾項目管理實施細則(試行)》,已經縣法制辦審核通過、縣政府審定同意,現印發給你們,請遵照執行。


白河縣國土資源局               白河縣財政局

                   2018年8月27日

抄送:發改局,審計局。                      檔(二)




白河縣舊宅基地騰退復墾項目管理實施細則

(試行)


第一章  總則

第一條  為進一步加強和規范我縣農村舊宅基地騰退復墾項目管理,提高復墾耕地質量,切實維護農民群眾合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《安康市人民政府辦公室關于加快舊宅基地騰退復墾工作的通知》(安政辦發〔2017〕126號)、《白河縣人民政府辦公室關于印發<白河縣舊宅基地騰退復墾項目管理辦法>的通知》(白政辦發〔2018〕69號),結合我縣實際,制定本細則。

第二條  本細則適用于我縣行政區域內所有可騰退的舊宅基地復墾項目的管理。騰退復墾項目按指標使用方向主要分為搬遷騰退復墾和城鄉建設用地增減掛鉤項目,具體類型由縣國土局根據省市政策確定。

第三條  縣國土局根據省市舊宅基地騰退復墾相關政策,對全縣騰退復墾項目進行監管,對政策執行情況進行指導分析。鎮政府對復墾地塊真實性、權利人信息及申報意愿真實性、復墾地塊權屬清晰、騰退補償資金兌付真實性、復墾工程組織規范性、復墾工程真實性及質量負責。受托勘測設計單位對復墾地塊面積準確性、與基礎數據的協調性、規劃設計的規范性、合理性負責;工程施工及監理單位對工程與設計的一致性、工程記錄準確性、費用支出規范性、變更規范性負責。


第二章  項目立項

第四條  鎮村要加大農村舊宅基地騰退復墾政策宣傳,在受理舊宅基地權利人的舊宅基地騰退復墾申請時,要讓權利人充分知曉和理解“一戶一宅”、陜南移民避災扶貧搬遷、易地扶貧搬遷政策、騰退獎補標準等與農民群眾合法權益密切相關的政策內容。

第五條  舊宅基地權利人按照“一戶一宅”政策要求,自愿向所屬村(居)委會申請騰退復墾其名下的舊宅基地及其附屬設施建設用地。舊宅基地權利人申請復墾提供以下資料,

(一)復墾申請表;

(二)戶口簿戶主頁復印件1份(核查原件);

(三)舊房屋產權證或集體土地使用證原件,如無法提供的由村委會統一出具情況說明。

上述資料由鎮政府存檔。

第六條 鎮政府組織村(居)委會、舊宅基地權利人、相鄰關系人和項目勘測設計單位進行現場勘測和指界,與舊宅基地權利人簽訂騰退協議,并提交前期調查測繪成果如下:

(一)1:10000標準分幅土地利用現狀圖(由項目勘測設計單位提供);

(二)外業調查情況匯總表(由項目勘測設計單位提供);

(三)各騰退復墾點遠近景對比照片(由項目勘測設計單位提供);

(四)白河縣舊宅基地騰退協議;

(五)鎮村出具的擬申報復墾的舊宅基地及附屬用地的權屬情況的書面說明;

第七條  鎮政府將舊宅基地實物調查結果(重點是騰退總面積和補償面積等)在鎮、村務公開欄進行公示,并留影備查,相關公示結果需經鎮、村(居)委會負責人簽字蓋章確認。

第八條  鎮政府根據經公示無異議的前期實物調查成果,并結合年度復墾目標任務向縣發改局申報立項。



第三章  項目規劃設計

第九條 規劃設計與預算編制單位按照《土地整治項目設計報告編制規程(TD/T1038-2013)》、《土地整治項目工程量計算規則(TD/T1039-2013)》、《土地整治項目制圖規范(TD/T1040-

2013)》、《土地開發整理項目預算編制規定(2011)》及《陜西省土地整治工程新增耕地質量標準(試行)》規定的格式、范圍和質量要求進行項目規劃設計。

第十條  舊宅基地騰退復墾項目規劃設計及預算編制成果應包括以下資料:

(一)舊宅基地騰退復墾項目設計報告文本(內附單位資質、項目負責人資格證書復印件;);

(二)舊宅基地騰退復墾項目規劃設計圖冊; 

(三)舊宅基地騰退復墾項目預算書;

第十一條  規劃設計應充分結合項目區現狀,科學、合理規劃配套工程措施,提高耕地質量等級,滿足周邊農民群眾生產、生活的實際需求。項目設計經鎮政府項目負責人簽字蓋章認可后,報請縣國土局進行審查。具體由鎮政府提出審查申請,經縣國土局組織召開專家評審會并出具專家評審意見。

第十二條  舊宅基地騰退復墾項目入庫備案工作由縣國土局按省市相關文件要求組織上報,鎮政府配合提供相關材料。


第四章  工程施工及項目監理

第十三條  舊宅基地騰退復墾項目應當按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關規定和程序,確定項目招標代理、施工和監理等單位。

第十四條  舊宅基地騰退復墾項目嚴格執行工程安全施工管理制度要求。施工單位承擔安全生產直接責任;監理單位承擔安全生產監理責任;鎮村按屬地原則做好安全管理工作。嚴禁在舊宅基地騰退復墾項目施工過程中出現造成人員傷亡的安全事故。 

第十五條  施工單位應當成立現場項目經理部。工程施工的項目經理、技術負責人和安全管理人員應當由具備相應資質的人員擔任。 

項目經理部全面負責本項目工程施工組織和管理,并針對施工實際做好施工組織設計、安全措施方案和實施進度計劃,建立健全質量管理體系和安全保障體系。

項目經理對工程項目施工質量及安全生產工作全面負責。并應當落實好安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,及安全生產規章制度和操作規程,組織對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。

第十六條  監理單位應嚴格履行監理職責,按照有關工程監理的法律、法規、規章、技術標準和規范,獨立、公正、有效地監督工程施工承包合同的實施。

監理單位在進駐項目區后須成立項目監理部,選派具備相應資格的總監理工程師、監理工程師和監理員進駐施工現場。

第十七條  監理工作應當參照《土地整治工程施工監理規范(DT/T1042-2013)》及有關規定開展,全面履行質量控制、進度控制、造價控制,安全生產管理、合同管理、資料管理,溝通協調的監督和管理職能。

第十八條  項目監理部應當嚴格參照《土地整治工程質量檢驗與評定規程(DT/T1041-2013)》及有關規定,對合同工程施工質量進行分階段檢查與檢驗,并分別做出單元工程、分部工程、單位工程和單項工程質量評定。

第十九條 因舊宅基地權利人放棄騰退復墾(由舊宅基地權利人提出放棄騰退復墾書面申請)、規劃設計不合理或施工現場發生變化需要變更的,由施工單位向鎮政府提出變更申請。經核實確需變更的,由鎮政府委托規劃設計與預算編制單位按要求編制舊宅基地騰退復墾項目變更方案,經鎮政府批準實施并報縣國土局備案。

第二十條 除不可抗力因素影響外,項目工期原則上控制在90天以內。


第五章 項目驗收

第二十一條  項目驗收應當參照《土地整治項目驗收規程(DT/T1013-2013)》規定進行。工程中間驗收由施工和監理單位負責;合同段驗收由施工、監理和鎮政府負責。

騰退復墾項目實行兩級驗收制度,由縣國土局負責初驗,市國土資源局負責終驗。

第二十二條  鎮政府應當組織施工單位、監理單位、設計單位等參建單位,編制施工管理工作報告、監理工作報告和竣工報告等檔案資料,工程項目完成后,鎮政府向縣審計局申請專項審計后向縣國土局申請初步驗收。

第二十三條  申請初步驗收的項目應當符合下列條件 :

(一)已完成合同段工程交工驗收;

(二)各單項工程具備生產功能并能正常運行;

(三)歸檔資料符合本細則要求及有關規定;

(四)土地權屬清楚或已完成土地權屬調整;

(五)已經完成竣工決算與審計;

(六)已完成新增耕地的質量等級評定;

(七)管護責任主體已初步落實。

第二十四條  申請初步驗收應當提供下列材料 :

(一)申請進行項目初步驗收請示;

(二)施工管理工作報告及相關資料;

(三)監理工作報告及相關資料; 

(四)設計工作報告及相關資料;

(五)項目竣工報告; 

(六)竣工決算報告;

(七)審計報告;

(八)權屬報告(權屬未作調整的,由鎮村出具情況說明); 

(九)自查驗收意見(附驗收人員簽字);

(十)項目區面積復測報告(含新增耕地前后地類對比表);

(十一)竣工圖和實測地籍圖;(需委托第三方編制); 

(十二)項目區耕地質量等級評定報告;(需委托第三方編制);

(十三)其他歸檔資料。

第二十五條  初步驗收應當嚴格按照以下程序進行:

(一)成立初步驗收組;

(二)聽取項目建設情況匯報、查看相關資料;

(三)實地查看項目建設情況;

(四)召開初步驗收會議,形成初步驗收意見;

(五)向鎮政府反饋驗收意見。

第二十六條  初步驗收應當執行國家和省上有關土地開發復墾整理項目管理規定,依據經批準的項目設計及預算、變更設計文件、有關技術標準規范和項目審計報告等進行,采取內外業相結合的方法進行全面核查,其中復墾地塊抽查比例不得低于20%。

第二十七條  初步驗收實行組長負責制,組長由縣國土局依據驗收工作需要確定。驗收組由縣國土局有關人員以及農業、水利、財政等有關方面現職專家組成。專家組成員不得少于五人,其中技術專家不得少于三人,且驗收組成員不得是項目的參與人員。

第二十八條  縣國土局應依據驗收組的初步驗收結論(由初步驗收組全體成員簽字確認),向鎮政府出具項目初步驗收意見,明確項目是否通過初步驗收。

初步驗收通過的,由縣國土局向市國土資源局申請竣工驗收。

初步驗收未通過的,由縣國土局責令進行整改,并按照本章規定重新驗收。

第二十九條  項目存在下列情形之一的,不得通過初步驗收:

(一)截留、挪用、擠占、套取、騙取項目資金的;

(二)土地復墾規模及新增耕地面積未達到批復面積的;

(三)工程質量評定不合格的;

(四)未完成耕地質量等級評定的;

(五)竣工資料不全,不能全面準確反映項目情況的。  


第六章  項目管護及經營

第三十條  經驗收合格的新增耕地,由鎮政府及時向當地村(居)委會移交新增耕地及工程設施,辦理移交手續。

第三十一條  鎮政府應與項目區土地權屬主體簽訂新增耕地交付和后期管護協議,落實管護責任主體。新增耕地要制定管護措施,落實管護責任。管護主體應持續加大投入,確保新增耕地質量不斷提高。積極探索土壤改良、培肥地力的有效途徑和方法,防止新增耕地出現撂荒現象。

新增耕地必須用于農業生產,符合條件的應劃入基本農田保護范圍,嚴格加以保護和及時利用,嚴禁非農占用和破壞,不得隨意改變用途。


第七章  項目資金使用管理

第三十二條  舊宅基地騰退復墾項目資金來源按照《白河縣舊宅基地騰退復墾項目管理辦法》有關規定執行,主要支出范圍為:

(一)前期工作費,是指在項目工程施工前所發生的費用。主要包括土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設計與預算編制費、項目招標代理費等。

(二)工程施工費,是指項目工程施工過程中發生的費用。該項目原則上在合同中不約定撥付進度款,待項目通過鎮政府自驗后,撥付70%的工程施工費,通過市國土資源局竣工驗收后撥付剩余的30%。

(三)工程監理費,是指鎮政府委托具有工程監理資質的單位,按國家有關規定對工程質量、進度、安全和投資進行全過程監督與管理所發生的費用。待項目通過市國土資源局竣工驗收后一次性撥付。

(四)獎補費用,是指舊宅基地騰退復墾項目實施過程中,針對騰退戶拆除舊宅基的獎補費用。具體獎補標準按《白河縣舊宅基地騰退復墾項目管理辦法》規定執行。該費用在項目初驗合格且在縣政府網站、鎮村公開欄進行公示無異議后由縣搬遷辦或縣財政局一次性撥付給鎮政府,由鎮政府全額兌付給騰退戶。

(五)竣工驗收費,是指項目工程完工后,因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發生的費用。包括工程復核費、工程驗收費、審計費、土地重估與登記費、標識設定費等。

上述費用,除工程施工費和獎補費用外,按照《土地開發整理項目預算定額標準》(財綜〔2011〕128號)規定計算。


第八章  附則

第三十三條  本縣內城鄉建設用地增減掛鉤項目實施方案由鎮政府配合縣國土局組織進行編制。待取得省市批文后,由涉及鎮政府按本細則規定程序進行項目立項、設計、施工與驗收。

第三十四條  本細則自印發之日起施行,有效期至2020年12月31日。

澳洲幸运5提前